关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的十九条政策措施

关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的十九条政策措施

一、完善人才政策体系，吸引高校毕业生来雄留雄。大力吸引高层次人才。对高层次科技领军人才来新区创业，签订项目实施协议后，根据项目进展给予启动资金、创业场所、生活补贴、住房购房、个税奖励等政策集成支持。对具有国际先进水平的自主知识产权成果、到新区企业实施产业化的领军人才及其团队，给予专项政策支持。对特别优秀人才实行“一人一策、一事一议”的特殊优惠政策。吸引高校毕业生来雄留雄。聚焦重点片区产业定位，每年重点支持引进一定数量的高校应届毕业生创新创业团队，对创新创业人才团队，给予专项政策支持。对符合新区产业发展方向的企业引进的急需紧缺高校应届毕业生，经认定，可直接落户，并给予生活补贴、租房购房、个税奖励、专业技术职称（职业技能等级）提升奖励等待遇。（新区党群工作部、改革发展局、公共服务局、税务局、住房管理中心等单位按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

二、鼓励企业吸纳就业。对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困及产业转型升级资金时予以倾斜。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴，落实创业担保贷款及贴息、税费减免政策。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，实施期限截至2022年12月31日。对新区注册服务型企业、其他类型企业和参建企业（含劳务分包企业）在2022年5月—12月期间新招用雄安户籍毕业高校毕业生的，可按《用人单位一次性新增就业补贴实施细则》额外申报500—1000元一次性新增就业补贴。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，可在档案存放地、工作地申报职称评审，首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好“红灯”“绿灯”设置，促进平台经济健康发展，带动更多就业。指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。受新区国资监管企业，在年度用人计划中单列一定比例专项招聘应届高校毕业生。（新区改革发展局、公共服务局、党群工作部、人民银行雄安营管部、税务局、综合执法局等按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

三、挖掘基层就业岗位。结合京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求，统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。鼓励大学生回原籍就业。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划等基层服务项目，有空编的县事业单位，可通过考核或考试方式直接招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。（党群工作部、公共服务局、改革发展局等单位按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

四、支持自主创业和灵活就业。鼓励高校毕业生自主创业，高校毕业生在毕业5年内自主创业（包括从事个体经营或创办小微企业和在民政部门注册的社会组织，国家限制的行业除外），初次领取营业执照并正常经营6个月以上的，可给予一次性创业补贴，补贴标准为每个创业项目1万元。对符合条件的高校毕业生，个人创业的可申请不超过20万元、合伙创业的可申请不超过130万元的创业担保贷款，对符合条件的小微企业最高可申请不超过300万元创业担保贷款。符合条件的高校毕业生入住新区各类就业创业孵化基地（园区）的，按照入住人数和占地面积给予孵化基地（园区）最长不超过3年的房租物业水电费补贴。入住科技企业孵化器的，相关补贴标准按照《河北雄安新区关于支持企业创新发展的若干措施》（雄安政字﹝2021﹞5号）、《关于促进“专精特新”企业和数字经济核心产业高质量发展的若干措施》（雄安政字﹝2022﹞28号）执行。毕业年度高校毕业生初次创办小微企业并登记就业且租用经营场地或店铺的，自创办之日起3年内，给予最长不超过3年的租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的每年3000元、100平方米以上的每年5000元，实际租金低于上述标准的据实补贴。支持高校毕业生灵活就业，对2年内未就业的高校毕业生申报灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的，给予最长不超过2年、最高不超过其实际缴费2/3数额的社会保险补贴。（改革发展局、公共服务局、人民银行雄安营管部、税务局、综合执法局等按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

五、稳定公共部门岗位规模。新区各级机关事业单位挖掘编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，今明两年继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模。博士研究生可采取选聘方式纳入事业编制。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。支持承担各类重大重点科研项目的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需要，合理安排公共部门招录（聘）和相关职业资格考试时间。受疫情影响严重地区，在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。（新区党群工作部、中级人民法院、省检察院雄安新区分院、公共服务局、改革发展局、公安局等按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

六、增加见习岗位。全年征集见习岗位不低于500个，对吸纳离校2年内未就业高校毕业生参加就业见习并按月发放基本生活费的见习单位，给予最长不超过12个月的就业见习补贴，补贴标准按照最低工资标准1900元/月执行。对见习后留用率超过50%的，可适当提高补贴标准。鼓励有条件的地方或用人单位为见习人员购买商业医疗保险。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起计算。实施大学生实习“扬帆计划”，广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。（公共服务局、党群工作部、改革发展局等按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

七、增加临时公益性岗位。针对2022届就业困难的高校毕业生开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等100个公益性岗位，服务期最长不超过2年，对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。按照当地最低工资标准1900元给予岗位补贴，资金来源为就业补助资金。（公共服务局、党群工作部、改革发展局按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

八、加强困难援助。把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象，建立帮扶清单，提供“一人一档”“一人一策”精准服务，为每人至少提供3—5个针对性岗位信息，优先组织参加职业培训和就业见习，及时发放每人2000元的一次性求职创业补贴，促进其就业创业。落实“中央专项彩票公益金宏志助航计划”，面向困难高校毕业生开展就业能力培训。实施共青团促进大学生就业行动，面向低收入家庭高校毕业生开展就业结对帮扶。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。（公共服务局、改革发展局、党群工作部等按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

九、优化招聘服务。深入开展公共就业服务进校园、高校书记校长访企拓岗促就业等专项行动，进一步畅通公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享渠道。建立高校毕业生就业岗位归集机制，广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划，及时向社会发布动态并更新。结合实际灵活举办分行业、分专业、小型化线上线下招聘活动，依托国家24365大学生就业服务平台、“百日千万网络招聘专项活动”等平台和活动举办地域专场、行业专场网络招聘会、直播带岗等线上招聘活动，在做好疫情防控工作的前提下，结合求职特点，开展就业帮扶招聘活动，确保就业服务不断线。（公共服务局、改革发展局、党群工作部等按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

十、强化就业创业指导。健全高校学生生涯规划与就业指导体系，深入实施就业育人主题教育活动，引导高校毕业生树立正确的职业观、就业观和择业观。开展模拟实训、职业体验等多种形式的实践教学。积极组织高校毕业生走进人力资源市场，参加职业能力测评，接受现场指导。高校要按照1:500师生比配齐配强就业指导教师，就业指导教师参加相关职称评审时，指导学生就业方面取得的业绩、贡献可作为申报条件。打造一批大学生就业指导名师、优秀职业指导师、优秀就业指导课程和教材。拓展并利用好在线职业指导资源，组织开展大学生职业规划大赛等赛事活动。提供供需对接洽谈和网络面试咨询服务，依托雄安新区产业互联网平台，为高校毕业生搭建集查询岗位、在线求职、政策咨询、创业项目展示等于一体的的网络平台。倾斜创业服务资源，推荐适合发挥毕业生专长的创业项目，提供咨询辅导、跟踪扶持、成果转化等“一条龙”服务。（公共服务局、改革发展局、党群工作部等按职责分工负责）

十一、做好实名服务。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，强化教育、人力资源社会保障部门离校前后信息衔接，实施实名制动态管理，持续跟进就业服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道，核实登记离校未就业高校毕业生数据信息，逐人进行信息筛查，按照就业、失业、暂无就业意愿等不同就业去向分类管理。对已就业的，核实登记就业去向、就业地点、就业行业、参保等情况；对未就业的，要明确求职意向、技能水平、服务需求，按规定纳入失业登记管理服务和统计范围；对暂无就业意愿的，做好状态记录，及时跟进服务。与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系，为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。（公共服务局负责，三县人民政府、容东管委会落实）

十二、维护就业权益。加强对用人单位和市场机构招聘行为监管，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违反犯罪活动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动（聘用）合同或就业协议书，明确双方的权利义务、违约责任及处理方式，维护高校毕业生合法就业权益。公布维权渠道，受理投诉举报。开展权益保护专题宣传，增强毕业生风险防范意识。密切跟踪毕业生就业形势变化，关注信访事项、舆情热点，主动回应各方关切，有效防范化解劳动关系矛盾。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位，及时向高校毕业生发布警示提醒。（公共服务局、公安局、综合执法局、党群工作部按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

十三、稳妥有序推动取消就业报到证。自2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业就业报到证》《全国毕业研究生就业报到证》（以下统称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。（党群工作部、公共服务局、公安局等按职责分工负责）

十四、提供求职就业便利。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。建立毕业、就业手续一体化、便捷化办理流程。开通毕业生就业手续办理绿色通道，允许学生采取网络提交、在线审核和邮寄等方式办理就业手续。落实毕业去向登记制度，做好离校未就业高校毕业生的信息衔接和服务接续工作，确保离校后服务不断线。对延迟离校的应届高校毕业生，相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。（公共服务局、党群工作部按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

十五、规范做好档案接收工作。高校要及时将毕业生登记表、成绩表等重要材料归入学生档案，按照有关规定有序转递。到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的，转递至就业单位或定向单位；到非公单位就业的，转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构；暂未就业的，转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接，动态更新机构服务信息，及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。（党群工作部、公共服务局等按职责分工负责）

十六、推进落实体检结果互认。指导用人单位根据工作岗位实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位认可其结果，法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。（公共服务局牵头，三县人民政府、容东管委会落实）

十七、加强青年就业服务。对16—35岁有劳动能力、失业一年以上、有就业意愿的青年，开展职业素质测评，制定求职就业计划，提供针对性岗位信息，组织志愿服务、创业实践等活动。对长期失业青年，开展实践引导、分类指导、跟踪帮扶，提供就业援助，引导他们自强自立、及早实现就业创业。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任，允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记，提供均等化基本公共就业服务，按规定落实就业创业扶持政策。组织实施青年就业起航计划。（公共服务局、党群工作部按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

十八、提升职业技能水平。组织实施高校毕业生等青年职业技能培训专项计划，扩大青年职业技能培训规模。拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式，举办各类职业技能竞赛活动。全面推广职业技能等级认定制度，规范职业资格管理实施，鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书。（公共服务局、改革发展局按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）

十九、压紧压实工作责任。充分发挥就业工作领导小组协调作用，各有关部门立足职责，密切配合，加强督导检查，同向发力，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。把高校毕业生等青年毕业去向落实率、政策落实情况、地方资金筹集纳入三县政府绩效考核指标体系。对就业任务建立台账、全程跟踪，定期通报。大力开展“最美基层高校毕业生”“基层就业出征仪式”等典型宣传活动，要加强工作总结，重视就业宣传，开展高质量、高标准、高频率的就业信息报送和宣传工作。要关注舆情动态，发布正面声音，及时回应关切，防止负面炒作，营造全社会支持高校毕业生就业创业的良好氛围。（各有关单位按职责分工负责，三县人民政府、容东管委会落实）