《中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》的政策解读

2020年7月7日，省政府办公厅印发了《中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，现解读如下：

一、出台背景

雄安新区地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，发展空间充裕。支持雄安新区申建中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区，对推动京津冀协调发展，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，促进我省跨境电子商务发展和构建跨境电子商务完整的产业链和生态圈意义重大。2020年4月27日，国务院印发了《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函[2020]47号，以下简称《批复》），同意在雄安新区设立跨境电子商务综合试验区，并由省级人民政府制定具体实施方案。为贯彻落实国务院批复精神，根据省政府领导批示，雄安新区管委会向省政府上报了《中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区实施方案（代拟稿）》。按照省政府领导批示，省商务厅立即组织专门团队，对《实施方案》进行认真深入的研究，并征求了省委网信办、省发展改革委等18个部门的意见，经修改完善后形成了《中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）并上报省政府。2020年7月7日，《实施方案》以省政府办公厅名义印发实施。

二、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、主要任务、主要创新举措、组织实施四部分内容。

第一部分为总体要求。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持承接北京非首都功能疏解的初心使命，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，借鉴国际国内成功经验，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展。坚持先行先试、循序渐进；市场主导、政企联动；创新发展、有序规范；综合改革、协同发展原则，经过3至5年改革探索，力争建成以“跨境贸易＋数字经济＋产城融合”为基本特征的国内一流的跨境电子商务综合试验区，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”和“关、税、汇、商、物、融”一体化发展。到2035年，建成具有全球影响力和竞争力的跨境电子商务领先区域，线上线下充分互动、贸易产业深度融合、资源配置合理有效、国内国际相互促进的发展格局全面形成。

第二部分为主要任务。强调推进两大平台建设与建立七大管理服务体系。“两平台”建设强调线上以河北电子口岸为依托，按照“一点接入”原则，为监管部门和跨境电子商务企业提供标准化数据接口，充分发挥中国（河北）跨境电子商务公共服务平台资源优势，实现交通、商务、海关、税务、市场监管、外汇、邮政、出口信保等部门数据互通和信息共享，为入住综合服务平台的跨境电子商务企业、支付企业、物流企业、人才培训机构等提供一站式服务。线下积极申报建设雄安综合保税区及全国跨境电子商务零售进口试点，依托中国（河北）自由贸易试验区雄安片区、雄县、容城、安新三县，规划建设一批错位发展的跨境电子商务产业园区。“七大管理服务体系”建设强调建立信息共享体系、金融服务体系、智慧物流体系、电商信用体系、统计监测体系、风险防控体系、人才保障体系七大管理服务体系，构建跨境电商全流程的服务体系。

第三部分为主要创新举措。一是培育集聚跨境电子商务市场主体；二是着力推动跨境电子商务企业对企业（B2B）出口；三是推进跨境电子商务政策落地见效与创新；四是完善跨境电子商务服务体系；五是创新跨境电子商务监管机制；六是探索跨境电子商务规则标准制订；七是探索跨境电子商务行业自律。

第四部分为组织实施。一是加强组织领导，雄安新区成立由主要负责同志任组长的雄安新区跨境电子商务综合试验区建设领导小组，统筹指导雄安新区综试区建设全局性工作和改革创新重大事项。推动设立雄安新区综试区管理机构，负责综合试验区的建设管理。二是落实工作责任，落实雄安新区综试区建设的主体责任，负责跨境电子商务试点的整体协调组织推进。省有关部门按照鼓励创新、包容审慎原则，加强沟通协作，在政策、服务、监管等方面主动对接雄安新区。通过建立省区联动推进机制，增强工作合力，扎实推进综合试验区建设。三是强化政策支持，加大对跨境电子商务发展的财政支持力度，省有关部门运用中央和省级现有专项资金，对雄安新区跨境电商综试区给予倾斜。雄安新区制定跨境电子商务发展规划和政策措施，强化财税、要素保障等支持，形成导向清晰、兑现便利、支持有力的促进体系。

三、出台意义

跨境电商促进了多边资源优化配置，是外贸高质量发展的重要抓手。雄安新区被列为国家级跨境电商综合试验区，并制定《实施方案》，明确了雄安新区跨境电商综试区的工作安排和任务目标，对推动雄安新区乃至我省跨境电商健康快速发展具有重要的指导意义。（来源：河北省人民政府网站）